——达州高新区积极探索集成授权改革-环球讯息
发布时间：2023-05-18 11:17:47
来源：达州日报网
今年1月，省委决定在成都天府新区等9个省级新区和开发区开展首批集成授权改革试点，探索以清单式批量授权方式，将改革发展亟须的经济社会管理权限赋予试点区域，培育一批新的经济增长点。
达州高新区代表全省20家省级高新区开展改革试点，拥有与成都天府新区等8家国省级高新区和开发区同台竞技、同步试点的机会，这对提高达州高新区地位、扩大影响力，无疑是一次绝佳的机遇。
(资料图)
乘势而上！达州高新区一边积极上报改革试点“一方案两清单”，全力争取省级20项授权事项、52项支持事项落地；一边先行先试推进“10大标志性工程”、25个重点改革事项，全力推动改革工作走在前列，让集成授权改革成为成功创建国家级高新区的新支点、成为高质量发展的强劲引擎！
高效推进 谋远笃行
集成授权改革是创新改革方式的全新探索，达州高新区该如何扮演好“试验者”“探索者”？
日前，省委全面深化改革委员会印发《集成授权改革试点方案》，要求试点区域尽快形成具体实施方案，编制集成授权和赋能支持事项“两张清单”。同时，明确试点区域可根据发展定位、经济基础和比较优势，自主选择、差异化确定任务，也可根据自身实际和现实条件开展原创性探索。
“本轮改革试点的‘高含金量’体现在具体支持事项上，能否实现财政资金单列倾斜、项目直达、土地审批权限下放、企业用电用气保量降本、体制机制改革，事关本轮改革试点的成败。”达州高新区相关负责人说。
据了解，为积极争取省委改革办和省直相关部门支持，市委改革办坚持“至上而下推动”的改革策略，成立了市集成授权改革专班，从市委改革办、达州高新区、市内其他开发区抽调分管财税、项目、行政审批的工作人员集中办公、精兵作战，构建了“市委深改委统筹+改革专班协调+市级责任部门和高新区实施”的推进机制。
改革专班认真总结达州高新区建设发展历程，广泛借鉴国内先发地区经验，从政策依据、实践案例、运行现状、承接基础等方面深入研究论证，精心编制了“一方案两清单”，全力争取省级20项授权事项、52项支持事项落地。目前，“一方案两清单”经审核后已上报省委深改委。
先行先试 加速成势
为推进集成授权改革试点走在全省前列，达州高新区主动作为、不等不靠、先行先试，4月中旬印发《达州高新区集成授权改革试点2023年第一轮任务清单》（简称“第一轮任务清单”），全力推进“10大标志性工程”、25个重点改革事项。
2023年12月31日前，达州高新区科经局、创高办、国鑫公司完成获批“国家级高新区、升级化工园区、通用机场航空许可证”三个金字招牌。
2023年5月31日前，达州高新区自规分局、生态环境局、应急管理局、数字经济局、科经局、行政审批局完成开展用地、地质灾害、环境影响评价、占用林地、水土保持方案、节能等审查审批减环节、减流程、缩时间改革试点。
2023年12月31日前，达州高新区财金局、科经局、经合中心完成开展投资融资体制机制改革试点。
达州高新区以“目标”作为“起点”，再给目标加上一个时限，在积极破除园区发展权能受限、创新活力不足、行政壁垒较多、要素聚集较弱等问题上层层压实责任。
“第一轮任务清单是达州高新区自主选择、差异化确定的任务，旨在探索形成一批可复制推广的改革案例，实现行政审批流程更加精简、服务更加快捷，确保推进集成授权改革试点走在全省前列。”达州高新区党政办副主管、改革办副主任李参说。
“我们坚持‘一枚印章管审批’，推进区域评估、并联审批、联合审查，建立项目审批超时预警反馈机制，推进水电气通信报装减环节、减流程、缩时间，创新推出‘红色秘书’帮办团、提醒服务、行政审批质量速查、集群注册，确保更多市场主体‘愿意来、留得住’。”达州高新区行政审批局局长陈敏说。
强化考核 激发活力
改革是大事，亦是难事。为确保试点成功，达州高新区在推进机制、督导考核上下足了功夫。
据了解，市改革专班充分调整充实力量，准确把握改革节奏，强化统筹调度，实行“清单制”管理，加快建立“周调度、月通报、季考核、年评估”工作机制，并积极研究出台集成授权改革试点任务执行落实管理办法，成立了由市改革办、市级部门、高新区相关负责人组成的若干“3人小组”，挂包推进重点改革任务落实。
达州高新区印发了《达州高新区集成授权改革试点工作考核办法》，明确采取月底、季度、年底三级考核机制，并将年度改革任务精准下达各部门（单位），纳入全年目标绩效考核，逗硬考核奖惩。
同时，达州高新区党工委将坚持每月听取1次推进情况，实行首位、末尾发言；每季度向市委深改委汇报改革试点推进情况；区纪工委、党政办则负责日常监督督查，严格责任追究，倒逼各项改革任务落实见效。
“改革的最终受益者是我们。”苎麻纤维新材料生产线项目负责人陈志刚坦言，“资料齐全的情况下，施工许可办理现在是3小时办结，以前是3个工作日。”
“‘第一轮任务清单’算是小试牛刀。下一步，我们将全力争取省级20项授权事项、52项支持事项快速落地，利用好改革‘关键招’，从而赢得发展新优势。”李参说。
□达州日报社全媒体记者 刘姣 王灿然
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